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陈学东:我国制造业现状及突破途径

2021-06-10作者:浏览次数:6088

我国制造业现状

目前,我国已经成为制造大国,但大而不强,自主创新能力、工业基础、资源利用效率、信息化等方面存在明显差距,整体处于世界产业链中低端和低附加值的环节。 在以下方面得到了强调。

1 .自主创新能力不强,原创性、卓越性、变革性的技术成果少

2 .工业基础薄弱,关键核心技术对外依存度高,缺乏世界知名品牌

3、资源能源利用率低,环境污染问题突出,单位GDP能耗是发达国家的2.6倍

4 .有必要利用信息技术改造传统的生产方式和工艺水平

工业强基是从制造大国走向制造强国的必由之路,工业基础能力是决定我国制造强国建设成败的关键。 工业基础主要包括核心基础零部件/零部件、重要基础材料、先进基础技术、工业软件和重要产业技术基础。 工业能力直接决定着产品的性能、质量和可靠性,是制造业综合实力和国家产业竞争力的重要体现。 推进工业坚实的基础工程,提高工业基础能力,对促进制造业质量提高和水平,加快制造强国建设具有重要意义。


针对工业基础能力提升问题,总书记在2019年8月26日中央财经委第五次会议上指出,要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,以夯实产业基础能力为根本,以自主可控、安全高效为目标,以企业和企业家为主体,以政策协同为保障,坚持应用牵引、问题导向,坚持政府引导和市场机制相结合,坚持独立自主和开放合作相促进,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。

我国工业基础现状

改革开放以来,特别是党的十八大以来,我们在工业基础领域取得了一些成就,体现在基础材料/零部件形成一定产业规模、电子元件等一批骨干企业崭露头角、部分领域区域集聚效应日益显现、关键技术突破能力有所增强、产业技术基础体系正在建立。

工业基础薄弱是建设强国的主要瓶颈。 出现在以下几点。

1、自主创新能力弱,研发投入少,科技创新对国家经济发展的贡献率低。 国际公认的创新型国家的主要指标是:企业研发投资超过2%,科技创新对经济发展的贡献率超过70%,技术对外依存度不足30%。 我们2019年的研发投入占GDP的比例为2.19%,科技创新对经济的贡献为59.5%,对外依存度为40%-60%

2、核心基础零部件、关键基础材料、先进基础技术、工业软件还不能完全自主控制。 例如大型屏蔽刀具的主轴承、齿轮箱的密封直径超大型,工作情况复杂。 主轴承合金元素、杂质含量的控制、锻件轧辊热处理技术、超大直径密封结构的设计、制造及表面处理技术等尚未解决。 工业机器人用控制器、减速机、专用伺服电机的海外企业在中国伺服市场的份额约为80%,其中日本约为40%

3、工业基础核心技术不足,产品寿命短,可靠性差,短板问题突出。 例如,我们的涡喷、涡扇发动机轴承寿命只有国际先进水平的1/10模具产品寿命比国外低30~50%,精锻模寿命只有国外的1/3; 通用零部件产品的寿命一般为国外同类产品寿命的30~60%

4、基础技术薄弱,质量基础不完善,阻碍产业进入中高端。 例如,同样型号的高端数控装备,由于工艺稳定性、可靠性差等原因,航空、汽车等行业仍然希望以3倍的价格从海外进口。 现有的质量技术基础不能满足工业发展的需要,直接影响我国制造业的整体质量水平和国际竞争力。

工业基础薄弱的主要原因

1、缺乏顶层设计,缺乏工业基础研究的重视,产业链发展不协调,整机、系统、成套设备与工业基础发展脱节。

在工业化前期阶段,由于选择了以整机组装、生产为主的发展路径,政府和市场导致“重显轻潜”“重主机、轻配套”,不重视工业基础。

进入世贸组织后,一些机械零部件、电子零部件的关税下降,关税也为零。 政府对关键原材料和关键零部件的进口给予补贴,国外企业迅速占领市场,我国国内企业竞争处于劣势,市场应用机会不足。

2、产业共性技术研究不足,科技与经济融合不足。 全世界技术领域的创新活动一般遵循基础研究发明、向应用研究的转换、市场准入三个阶段。 中间阶段弱化后,会出现死亡之谷,基础研究成果会胎死腹中,出现科技经济的两层皮现象。 新中国成立后,为了避免死谷,改革开放以前采用的是前苏联计划经济模式下的分工合作。 改革开放后,前苏联模式被打破,参考了美日大企业自行开发的模式。 改革开放初期,企业消化吸收国外技术,暂时弥补死谷,随着经济发展,国际市场竞争加剧,暴露出许多基础性的短板”“弱项3、我国企业技术创新能力不强,还没有成为技术创新的主体。 我们国家的企业为什么不能像美国一样成为制造业的创新主体呢? 一是在工业基础领域具有国际竞争力的大型和骨干企业数量少,生产研发弱势企业多,低端重复建设严重。 例如,轴承行业、轴、蜡轴、低轴三大骨干企业的产值合计不到国外知名公司的50%。 传感器企业有1600多家,但大部分是中小企业,盈利能力不强,缺乏技术领先的龙头企业。 另一个是,企业成为技术创新主体存在许多主要障碍。 包括技术创新能力先天不足、技术创新动力后天失调、评价体系存在弊端、制约技术创新、知识产权保护不到位、企业技术人员待遇低、高层次人才难以聚集等因素。

4、高校对科技经济融合、产业共性技术研究支持不足。 不区分理论研究和应用研究,评价标准统一数量重、质量轻、成果转化关注度不够,成果转化率低短期、长期重视,短期频繁考核,难以取得高水平成果; 重视个人、轻队,短期频繁考核,难以取得高水平成果。

借鉴工业发达国家的经验

介绍发达国家加强工业基础的经验。

1、重视法律法规和制度建设,大力发展工业强基战略。 德国和日本是制造业比较发展的两个国家,我们必须向他们学习。 制定德国严格的当地产品标准、法规,形成技术壁垒,排斥外来竞争者,阻止外国企业侵蚀德国工业基础。 日本在工业基础的发展中,在特殊时期制定了临时法律法规,加强对产业基础领域的倾斜,同时强调法律法规和政策的长期有效性,继续维持工业基础的发展计划。

2、注重科研与产业紧密结合,建立通用技术研发机构,加强行业通用技术供给,确保工业基础可持续发展。 的主要发达国家和地区建立定位明确的技术创新体系,设立相对独立的通用技术机构组织和实施通用技术的研发。

美国国立标准技术研究所(NIST  )

弗朗霍夫研究所日本产业技术综合研究院(AIST  ) )

中国台湾工业技术研究院韩国生产技术研究院(KIST  ) )

加拿大国家研究委员会(NRC  )

当然,因国家而异。 技术研究所既有国家投资,也有政府出资。 德国模式介于前苏联模式和美国模式之间,是计划市场运行模式,重视科技界和产业界的紧密结合和行业通用的技术供给,我认为非常好。 我认为这种模式对中国有借鉴意义。 弗朗霍夫研究院由政府、金融机构、企业各出资1/3,与企业、大学建立灵活高效的合作机制,专注于行业关键通用技术的研发,有效地加固了创新链上的死谷3、重视对中小企业的支持。 德国政府、金融机构、行业协会合作支持中小企业发展,例如德国政府每年投入约500亿欧元用于应用研究,其中2/3的资金用于中小企业。 政府还支持弗朗霍夫研究院等研究机构向中小企业免费开放人才培训、信息服务、工业4.0工具箱等服务。

4、重视多学科交叉融合、协同攻关。 工业基础涵盖材料、机械、电子、控制、传感器等领域,涉及主机和基础零部件制造商、大学和科研院所等,必须打破专业壁垒才能形成合力。 例如,欧盟第六框架下的一个高压液压设备项目由20多个机构承担,其中由液压设备制造商牵引,由热处理、铸造、锻造、焊接、密封、整机应用企业和两所大学组成,研究成果相当深入,其产品的

5、重视生产技术的创新。 德国和日本企业把生产技术创新视为工业领域的主要创新活动,在创新过程中充分利用新科技产业革命中的先进技术,与体制创新、管理创新和产品创新相互融合,提高创新系统的协同性,提高工业创新效率,推动工业经济的快速发展。 德国企业非常重视技术创新,研究经费占技术创新和产品创新的41,日本企业用于技术创新的研究经费占研发经费的64%,约为产品创新的1.8倍。

6、建立全面系统的职业教育体系。 德国保持工业基础优势的关键因素是重视员工素质的提高,建立以发展应用技术为主的高等职业教育、以职业技术能力为主的中等技术教育的教育体系。 德国法律规定,职业教育必须由学校和企业共同办学,70%的学生在企业接受职业技能培训,30%的学生在学校接受职业专业知识培训。 双向制教育为了德国产业的升级输送了大量具有工匠精神的高素质劳动力,为德国制保证了质量。

7、重视整机企业与零部件、基础材料、先进技术研发生产企业稳定的供需关系。 欧美整机和零部件企业从纯粹的商业关系转向稳定分包模式,减少零部件供应企业数量,在维持竞争的同时,以战略联盟、相互持股等方式维持定向合作。 日韩汽车整车企业和零部件企业建立了以产权为纽带的体系内稳定供应模式。 例如,日本整机企业选择各自的供应商,形成相对独立的供应体系,积极参与零部件企业的发展,通过资本参与和投资等方式提供有力的支持。 零部件进入汽车制造商的供应网络后,可以得到长期稳定的订单,一旦成为供应关系,就具有相当强的稳定性。提高企业创新能力促进工业坚实基础工程的几点建议

要提高企业的自主创新能力,促进工业坚实的基础工程,必须从创新政策环境、研发机构建设、优秀人才培养三个方面合作发力。

一、营造重视工业基础的政策环境

1、加强顶层设计,采用分类政策原则,形成可持续发展的推进机制。 首先要加强顶层设计,制定推进计划和路线图。 其次要采取分类政策,确保在绞杀问题上依托国家集中力量办大事的优势,集中突破短板工程,解决10%的问题。 推进工业强基工程,解决20%的问题; 实施隐形冠军培养项目,解决70%的问题。

发挥“集中力量做大事”的政治优势和体制优势,围绕“揪住脖子”问题,以突破3~5年为目标。 要大力实施工业化基础重建,通过点与线、线与面、点与面的结合,提高产业链水平,争取在5~10年间填满短板。 实施隐形冠军培养项目,花10~15年左右的时间,培养具有独特专业知识的中小企业,使产业走向中高端。

2、进一步提高企业技术创新的话语权。 发挥国有企业在攻占产业基础龙头和短板中的骨干作用。 吸收更多的企业专家参加创新计划、科研项目、平台的策划和成果评审。 建立常态化的对话咨询制度发挥企业家在国家创新决策中的重要作用

3、健全经营业绩评价制度,调动国有企业技术创新的积极性。 加大技术创新权重,对研发投资和生产进行分类评价,在鼓励创新、宽容失败的同时,形成市场退出机制,推动企业创新。

4、加大对中小企业技术创新和专业化发展的支持力度。 重大科研、项目、政府采购项目加强与民营企业在增加中小企业参与比例的产业链、供应链、创新链上的深度合作; 引导民间企业突出本职工作,集中精力细分市场,掌握独角戏的技能。

5、正确把握科技人员流动的合理性,完善知识产权保护制度。 完善相关法律和知识产权审判机制,健全知识产权侵权查处机制,完善商业秘密保护法制度。

6、加强财税政策支持。 制定鼓励主机企业采用首批国产主要零部件的优惠政策,编制税收优惠目录。 降低五座企业增值税税率,加大五座企业出口退税优惠力度。 加强对政府采购的支持。 解决国产化产品不想使用和不使用的问题,构建国产首款产品大规模市场应用的生态系统。 及时调整政府采购目录,在相同性能指标的情况下,通过政府采购渠道购买国内产品。 建立使用国产基础产品的保险和风险补偿机制,采取利益共享、风险共同承担等方式,给予用人单位一定的补贴和信用保证,消除使用国产基础产品的风险。

二、围绕产业链、创新链的配置,建立健全共性技术研发机构1、充分发挥科研院所作用,建立综合性国家工业技术研究院。 为行业企业提供重要的通用技术,促进科技经济的深度融合。

2、依托大型企业集团,组建重大技术装备创新研究院。 解决重大装备的短板、勒脖子的问题。 重大装备是国家珍宝,技术难度大、配套性强,关系国家安全。

3、建立国家重大装备制造产业基础研究院,成为工业基础领域关键、核心、共性技术的重要供给者。 充分发挥转制院产业基础通用的技术供给、行业带动功能,聚焦重大装备产业基础薄弱环节和关键核心问题,以工业五基为中心弥补短板、强势项目,为装备制造业高质量发展提供技术支撑。

4、发挥大学在战略联盟中的作用,支持企业开展技术创新。 高校不仅要为科学探索做出贡献,还要根据企业的需要进行应用技术的创新

三、大力培养优秀企业家、工程师和高技能人才

1、培养富有创新精神、冒险精神、科学头脑和国际化视野的优秀企业家。 鼓励企业家和科学家深入合作,加快科技成果从实验室进入市场,支持体制内科研人员和企业人才双向、自由流动。

2、培养具有科学家素养的工程师和具有工程师素养的研究员。

3、通过工学结合培养高技能人才。 加强宣传教育,形成尊重劳动、尊重劳动的社会风气; 健全保障制度,加大表彰力度,提高技能型人才社会地位加快推进校企联合现代学徒制教育,允许学生到企业见习2~3年,国家鼓励助学贷款企业兴办职业技术教育,政府要给予学生经费支持,体现公平的终身教育培训工作

4、自觉实践和大力发扬新时期科学家精神。 2019611日,中共中央办公厅、国务院办公厅引起《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》

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