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专家视角:建立知识产权分享机制 激励科研人员创新
2019-07-12作者:浏览次数:40

乡村土地制度变革在我国已展开了40年,停止了理论创新和社会理论,积聚了丰厚的理论和理论经历。经过研讨乡村土地制度变革,剖析乡村土地一切权在家庭联产承包义务制、乡村土地运营权流转中,经过“三权分置”完成权益分享的机制,分析农业学问产权和土地一切权的共有特性,讨论在创新驱动开展的新形势下,树立农业学问产权的科研机构和科研人员的权益分享机制。

一、乡村土地一切权的权益分享机制


乡村土地一切权(以下简称土地一切权)是指农户集体对其依法一切和国度一切依法由农户集体运用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业土地的占有、运用、收益、处分的权益。乡村土地制度变革理论中,创新了对乡村土地的权益分享机制,极大地调动激起了农业消费单位和人员的积极性,促进了农业消费力的开展。

1978年从“小岗村”开端的家庭联产承包义务制变革,将土地一切权归集体,承包运营权归农户,构成了一套有统有分、统分分离的双层运营体制。这个时期,就是土地一切权和承包运营权别离,集体享有土地的处分权和局部收益权,农户享有土地的占有、运用和局部收益权。也就是说承包运营权实践上就是土地一切权中占有、运用和局部收益权的汇合。土地的一切权与承包运营权别离,就是集体和农户对土地的占有、运用、收益、处分权益的分享。

2003年开端施行的《中华人民共和国乡村土地承包法》,明白维护了农户关于集体所分土地的运用权和收益权。2014年中央一号文件《关于全面深化乡村变革加快推进农业现代化的若干意见》提出,“在落实乡村土地集体一切权的根底上,稳定农户承包权、放活土地运营权,允许承包土地的运营权向金融机构抵押融资。”乡村土地承包运营权人(即农户)依法对其承包运营的土地享有占有、运用和收益的权益,农户有权将土地承包运营权流转,土地流转使得运营权从承包权中别离。新型农业消费主体作为受让方享有土地一切权的占有、运用和局部收益权,农户作为出让方享有局部收益权,集体享有处分权。乡村土地一切权、承包权、运营权的“三权分置”,就是集体、农户、新型农业消费主体等三方对土地的占有、运用、收益、处分等权益的分享。

乡村土地一切权的权益分享

在乡村土地制度变革过程中,土地一切权经过局部权益的别离,完成了占有、运用、收益、处分权益的分享,其中更主要的是收益权益的分享,占有、运用权相对完好的由一方享有,处分权则一直归集体一切。

家庭联产承包义务制的实行,使土地承包权从一切权中别离,让农户具有土地的占有、运用、收益权,基本上表现了农户与消费材料的直接分离的关系。此次变革极大地调动了农户消费积极性,是顺应当时我国农业特性的一次土地制度变革。土地的流转运营使运营权从承包权中别离,在稳定农户承包权益和收益的根底上,使新型农业消费主体享有土地的占有、运用和收益权益,有利于乡村土地资源配置和适度范围运营,充沛应用乡村土地,进步土地产出率,有利于农业产业构造的调整。

两次土地制度的变革是集体利益向个人利益的让渡和土地权益的再分配。经过利益让渡和权益分享,激起农户、新型农业消费主体的消费积极性,极大的促进了农业消费开展。

二、土地一切权和学问产权的共同特性

农业学问产权(以下简称学问产权)是在农业范畴,民事主体所享有的支配发明性智力成果、商业标志以及其他具有商业价值的信息并排挤别人干预的权益,是专利权、植物新种类权、集成电路布图设计权、计算机软件版权和技术机密权等权益的统称,权益内容包括控制、运用、收益、处分。

土地一切权和学问产权都具有经过应用完成价值的特性。土地一切权是一种最全面、最充沛的物权,是财富权的一种。随着学问产权私权化的推进,学问产权逐步呈现出物权化的趋向。学问产权的财富权益也是财富权的一种。无论是土地一切权还是学问产权,都要以价值表现为基本动身点,要以应用为中心,即经过占有、运用、处分来完成其详细价值。

土地一切权和学问产权都具有权益可别离的特性。依照一切权的权能构成,占有(控制)、运用、收益、处分(处置)中,除了占有权(控制)相对独立,其他权益能够经过权益人的商定停止分享。

土地一切权和学问产权都具有专有性的特性。除了权益人以及受权人外,其他任何组织和个人都不享有相应权益。

依照现行法律,财政资金构成的学问产权由国度赋予项目承当单位一切。学问产权作为智力成果,是一种无形财富,其控制权其实已被弱化。学问产权的权益更多的是经过转化应用,表现在运用、收益和处分的权益内容。

学问产权的私法特性使得学问产权人单独具有产权,对学问产权的简单占有并不会给学问产权人带来理想的利益。其价值完成主要经过答应运用、共同开发、转让、作价入股等方式完成。

三、学问产权的权益分享机制

基于学问产权和土地一切权具有的共同特性,自创土地一切权、承包权、运营权的“三权分置”的形式,将学问产权的转化权别离,弱化控制权,科研单位和学问产权完成团队依照商定分享运用、收益、处分的权益。

经过转让、作价入股等方式转化学问产权时,受让方或者入股企业享有学问产权的控制、运用、收益、处分等权益,科研单位和学问产权完成团队分享学问产权转让收益或学问产权作价入股构成的投资收益。经过协作开发、答应运用等方式转化学问产权时,科研单位、学问产权完成团队、第三方协作者依照事前商定分享运用、收益等权益。

学问产权的权益分享

习近平总书记强调强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同理想消费力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接,构成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。2018年7月,《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》请求,展开赋予科研人员职务科技成果一切权或长期运用权试点。对应用财政资金构成的职务科技成果,由单位依照权益与义务对等、奉献与报答匹配的准绳,在不影响国度平安、国度利益、社会公共利益的前提下,探究赋予科研人员一切权或长期运用权。

科研人员是科技创新的中心要素,让科研人员以本人的创造发明合理合法富起来,有利于激起他们耐久的创新动力。树立学问产权的权益分享机制,经过学问产权的占有、运用、收益、处分的权益在科研单位和科研人员以及成果转化方的分享,激起科研人员创新热情,促进科技成果转化,完成“科技同经济对接、完成成果同产业对接,研发人员创新劳动同其利益收入对接”的目的。


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